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杭州市上城區精細化推進垃圾分類成效顯著
發布部門: 浙江省住房和城鄉建設廳 發布時間:2019年06月04日
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  杭州市上城區以垃圾“減量化、資源化、無害化”為目標,精細化、多舉措鼓勵引導居民參與垃圾分類,嚴格實施垃圾分類監督管理,多渠道后端分類處置垃圾,垃圾分類改善人居環境、提升居民幸福感的作用逐漸顯現。目前,上城區建成省級垃圾分類示范小區4個、市級示范小區25個、智慧分類小區30個、“垃圾不落地”小區42個,生活垃圾年減量3.3萬余噸,垃圾增長率為-0.15%,低于全市增長率2.54%。2015年至2017年,上城區“三化四分”工作連續三年位列全市第一,2018年被評為全省生活垃圾分類工作優秀區。
  精細化鼓勵引導,逐步形成分類全覆蓋
  完善機制,分類覆蓋面廣。不斷完善政府主導、企業參與、居民配合、社會協同、輿論宣傳的“五力合一”工作機制,出臺《上城區深入推進生活垃圾分類工作實施方案》《上城區機關事業單位生活垃圾強制分類工作實施方案》等文件,有效推進垃圾分類工作深入實施。目前,上城區381個生活小區約15.4萬戶家庭參與垃圾分類,生活小區分類覆蓋率100%;全區148家機關事業單位、40家醫院、69家學校實施垃圾分類,湖濱、清波等主要商圈已納入垃圾分類管理,垃圾分類全覆蓋模式基本形成。
  便利有獎,提升參與愿意。采用“互聯網+”模式,建立上門回收、手機預約回收、小區設點回收等多種便利垃圾回收途徑,例如針對年輕人群可使用電話或App“一鍵預約”上門,針對老人家庭,可定期上門回收;整合社會閑散廢品回收人員,去除回收流程中冗余環節,解決居民等不到回收人員、廢品回收人員收不到廢品問題;通過“一戶一卡”的形式向居民發放資源回收卡,居民獲得的積分可在線上商城、社區便民商店、物業費抵扣、杭州市市民卡等多渠道消費,提升居民參與垃圾分類便利性、積極性。目前,上城區1.5萬余戶家庭已參與垃圾分類積分獎勵,實現每月回收減量垃圾約300噸。
  宣教深入,居民廣泛參與。不斷完善政府主導、企業參與、居民配合、社會協同、輿論宣傳的“五力合一”工作機制,抓住互聯網、社區等宣傳陣地,圍繞“垃圾分類就是新時尚”的理念,廣泛開展垃圾分類宣傳教育。發揮大學路社區場官弄全市首個垃圾分類實踐基地、水澄南苑低碳生活館等宣教作用,立體化、系統化宣傳垃圾分類效益、普及垃圾分類知識,做到宣傳深入人心。定期開展入戶宣傳,近半年發放宣傳手冊10萬余份,張貼宣傳海報1萬余份,入戶宣傳率100%,垃圾分類知曉率95%。今年3月,央視新聞頻道宣傳報導上城區垃圾智慧分類做法。
  精細化監督管理,嚴格抓實垃圾分類責任
  實名監管落實居民分類責任。依托互聯網,深化垃圾分類實名制,將居民小區、餐飲等食品經營企業、公共機構等全部納入實名制系統,實現全域化垃圾分類投放、集運、回收信息化監管和大數據分析,形成垃圾分類追溯系統,對垃圾分類情況進行動態監督、指導、考核,有效提高了垃圾分類正確率。目前已經建成垃圾分類實名制小區30個,實施實名制后垃圾分類正確率由40%提高至80%,分類質量改善明顯。
  承包督促落實社區分類責任。建立垃圾分類專項檢查督查隊伍,依托“行走杭州”APP、釘釘群、城管通等多種互聯網途徑,做到時時查、處處查。建立居民小區垃圾分類質量評比機制,實行紅黑榜制度,對長期分類質量差的物業實施拒運垃圾懲罰。推出垃圾房承包模式,社區或各層面志愿組織、黨支部、樓道長等參與垃圾房承包,承包后負責垃圾房相關住戶的宣傳教育、指導分類等工作,切實將責任落實到人。加強垃圾分類培訓,全年累計開展各層面垃圾分類培訓200余次,受訓人員達6000余人次。加大垃圾查處力度,2018年共處罰生活垃圾不分類案件335件,同比2017年120件上升179%;查處違法運輸、處置渣土案件130起,案件量同比下降20%;對工業企業、汽修行業、醫療行業危險廢物執法檢查300余次,立案查處7起
  劃塊運輸落實垃圾清運責任。規范垃圾清運車輛,按照垃圾分類種類統一清運車輛標識、顏色,做到易識別、易監督;在清運車輛安裝GPS定位系統,制定以街道為區塊的垃圾清運路徑,嚴禁跨區清運、延運、晚運等問題發生,嚴密監管垃圾混裝混運,全年未發生垃圾外運偷倒、生活垃圾亂堆放、混裝混運等事件。在狀元弄、饅頭山等42個小區開展垃圾分類定時定點投放,統一清運專車、清運線路、清運集置點,做到垃圾“日產日清”。
  精細化后端處置,全面構建垃圾利用系統
  拓展垃圾大戶處置數量。緊盯公共場所、商業綜合體、農貿果品市場、商場超市、賓館飯店等“產生垃圾的大戶”,通過統收統運等措施,加強專項回收處置,實現垃圾大額減量。上城區開辟商業綜合體、農貿市場等12條餐廚垃圾、生鮮垃圾清運專線,每年統收統運餐廚垃圾約18000噸、生鮮垃圾約5000噸,用于生產肥料、生物柴油等產品;2018年在望江地區建立建筑垃圾資源化再生利用場地,用建筑垃圾生產磚塊,全年共處理非生活垃圾30000余噸。
  拓寬低價值物利用途徑。依托互聯網資源調配功能,進一步拓寬前端垃圾回收種類,拓寬后端垃圾回收利用途徑。目前,上城區前端垃圾回收品類20余種,后端資源化細分品類100余種,對應利用工廠100余家。例如,針對快遞垃圾,在小區推行“快遞回收箱”,推廣泡沫垃圾壓縮回收,每月壓縮泡沫30余噸用于建筑保溫原材料供應;針對家具等大件垃圾,專門設置大件垃圾回收點,每年回收大件垃圾約3000噸,再生利用率達90%;針對園林綠化廢棄物、河道淤泥爛葉等,用于綠化種植和貧瘠土地中和改良。
  拓張垃圾分類綜合效益。運用市場化機制,積極引導社會責任企業參與,目前上城區共有從事再生資源回收企業18家,培育、引進再生資源行業骨干企業2家,全區全年回收再生資源7.1萬噸。充分利用經濟杠桿,按照“誰產生誰付費、多產生多付費、分類好少付費”的原則,對一些商業店家開展“階梯式垃圾收費”,2018年,上城區向垃圾產生單位收取垃圾清運費4126.5萬余元,有效制約垃圾大量產生。將垃圾分類理念與文化傳播、教育、生活居住環境提升等結合,開展進社區、進樓道、進學校、進企業、進工地等活動,增強各類分類管理責任主體的自律意識、責任意識,營造“比學趕超”的濃厚氛圍。(杭州市上城區城市管理局 供稿 編輯 朱宇心)

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