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關于開展全省建設工程質量檢測專項整治行動工作的通知
發布部門: 浙江省住房和城鄉建設廳 發布時間:2019年05月14日 文號: 浙建質安發〔2019〕141號
字號:【

各市建委(建設局):
  為進一步加強工程質量檢測管理,規范工程質量檢測行為,確保工程質量,經研究,我廳決定在全省范圍開展工程質量檢測專項整治行動。現將有關事項通知如下:
  一、基本原則
  堅持“三結合”原則。監管與服務相結合;治亂與治危相結合;治標與治本相結合。
  堅持“三著重”原則。著重排查檢測機構資質符合情況,著重打擊出具虛假報告,著重規范檢測市場秩序。
  二、工作目標
  通過深入開展專項整治行動,聚焦行業亂象,進一步加強檢測行業監管,推進檢測機構管理標準化、行為規范化、人員專業化和報告信息化,建立健全檢測監管長效機制,有效提高工程質量檢測工作整體水平。力爭到2020年4月底,出具虛假報告等問題得到有效治理,檢測機構和人員動態監管機制基本形成,全省統一的信息化監管平臺基本建立,檢測人員素質明顯提升。
  三、整治范圍
  全省范圍內進行房屋建筑和市政工程質量檢測的檢測機構。
  四、整治內容
  全面排查檢測機構資質符合情況、檢測機構管理體系運行情況和檢測機構行為情況,重點整治以下內容:
 ?。ㄒ唬┘觳饃枋┏∷榭?。檢測設施場所和環境條件等是否符合資質要求。
 ?。ǘ┘觳餿嗽鼻榭?。檢測人員配備是否符合資質要求;專業技術人員是否按規定接受相關技術培訓。
 ?。ㄈ┘觳庖瞧魃璞蓋榭?。儀器設備配置是否符合資質要求;儀器設備是否按規定進行檢定、校準、定期維護和保養。
 ?。ㄋ模┪泄芾砬榭?。檢測機構是否按要求與建設單位簽訂書面委托合同;合同是否存在影響檢測報告公正性內容。
 ?。ㄎ澹┘と⊙榭?。見證取樣的取樣、送檢程序是否規范;試樣的標識、數量、留置等是否符合要求。
 ?。┭飯芾砬榭?。樣品留樣封存是否規范;留樣處置記錄是否齊全。
 ?。ㄆ擼┑蛋腹芾砬榭?。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告是否按年度統一連續編號,并具有唯一性標識;是否存在隨意抽撤、涂改現象;是否單獨建立檢測結果不合格臺賬。
 ?。ò耍┏欣懇滴袂榭?。是否超出資質范圍從事質量檢測活動;是否存在轉包檢測業務或涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書行為。
 ?。ň牛┘觳獗ǜ嬲媸敵?。是否按有關技術標準和規定進行檢測;是否偽造檢測數據、出具虛假檢測報告;是否按規定上報發現的違法違規行為和檢測不合格事項。
 ?。ㄊ┝磕芷ヅ淝榭?。檢測人員、儀器設備的配備與完成的檢測工作量是否相適應。
  五、實施步驟
  專項整治行動時間為期一年,具體分三個階段。
 ?。ㄒ唬┒輩渴穡?019年5月-6月)
  各地建設主管部門要制定切實可行的專項整治行動實施方案,做好動員部署。
  1.摸底建檔。要對轄區內所有檢測機構(包括分支機構和省外檢測機構)進行全面摸底,組織檢測機構填報《檢測機構基本信息表》(附件1),并對每個檢測機構建立完善的檢測機構信用檔案和檢查臺賬。設區市建設主管部門請于7月1日前將專項整治行動動員部署情況及表格(附件1、2)上報我廳。
  2.自查自糾。要督促轄區內檢測機構按照整治內容,對本機構現有資質情況、管理情況進行自查自糾。
  3.信息入庫。在前期全面摸底基礎上,要督促轄區內檢測機構將企業和符合要求的人員信息按實錄入“浙江省建筑市場監管與誠信信息平臺”。
 ?。ǘ┤嬋棺ㄏ羆觳椋?019年7月-2020年3月)
  縣(市、區)建設主管部門應于2019年7月底前對本轄區內檢測機構進行全數排查。各設區市建設主管部門應于2019年8月底前對本轄區內檢測機構進行雙隨機抽查,抽查檢測機構數量不低于30%,并于8月31前將本地區專項檢查情況及表格(附件4、5)上報我廳。我廳將適時進行督查。
  各級建設主管部門對檢查中發現的問題,要督促整改。檢查發現不符合相應資質標準要求的,要責令限期整改,整改期限最長不超過三個月,整改期間檢測機構不得承攬新的業務。對發現的送檢試樣弄虛作假或出具虛假檢測報告等違法違規行為,要責令停業整頓三個月,并綜合運用媒體曝光、信用懲戒、行政處罰等手段,確保專項整治行動取得實效。
  各級建設主管部門要建立檢測機構和人員動態監管機制,每季度對檢測機構資質和人員進行一次動態核查,并通過能力驗證、監督抽測和檢查、信息化系統建設等,實現對檢測機構多層次、多形式、全覆蓋的管控。
 ?。ㄈ┙⒔∪觳餳喙艸ばЩ疲?020年4月前)
  各級建設主管部門要把長效機制建設貫徹到專項整治行動的全過程。深入分析檢測行業亂象滋生發展的原因和特點,及時總結經驗做法,健全檢測監管制度,基本建立全省統一的信息化監管平臺,實現檢測機構、人員和報告信息的動態管理,形成長效機制。
  六、工作要求
 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。各地建設主管部門要高度重視,明確職責分工,及時研究解決專項整治中的重點和難點問題,務求取得明顯實效,堅決杜絕走過場。
 ?。ǘ┘岢指哐寡喜?。對投訴舉報多、信用記錄不良、市場行為不規范、檢測工作質量差、取費明顯低于市場價、檢測工作量與檢測能力不匹配的檢測機構,各地建設主管部門要重點監管,加大抽查比例,綜合運用媒體曝光、信用懲戒、行政處罰等手段,形成震懾。
  我廳將加強對各地專項整治行動工作的指導和監督,對查處、曝光不力或工作成效不明顯的,予以全省通報。
 ?。ㄈ┘喲笥唄坌?。各地建設主管部門要嚴格落實整治措施,每季度集中曝光一批違法違規典型案例,形成震懾。各級檢測協會要發揮行業自律作用,通過組織觀摩、交流、技能比武等活動,宣傳推介一批技術過硬、行為規范、服務優良的示范檢測機構。
 ?。ㄋ模┘憂啃畔⒈ㄋ?。各設區市建設行政主管部門要指定專人負責信息統計,每季度上報專項整治活動階段性進展情況(附件4)和違法違規典型案例(附件5)。在2020年4月底前,上報專項整治行動工作總結報告。
  廳工程質量安全監管處聯系人:柴翔翔,電話:0571-89892136,89892119(傳真)。
  附件:1.檢測機構基本情況調查表
  2.本地區建設工程質量檢測行業基本情況匯總表
  3.建設工程質量檢測機構專項檢查表
  4.建設工程質量檢測機構專項檢查匯總表
  5.存在違法違規行為的建設工程質量檢測機構名單匯總表


浙江省住房和城鄉建設廳
2019年5月13日

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